來源：朝陽會計報

日前，財政部為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的決策部署，推進會計誠信體系建設(shè)，提高會計人員職業(yè)道德水平，研究制定了《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》)，為維護會計行業(yè)聲譽、推動會計工作高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。全國政協(xié)委員、信永中和集團執(zhí)行總裁宋朝學(xué)接受《中國會計報》記者采訪時表示，誠信是注冊會計師的靈魂，是會計工作的靈魂，是其得到社會認(rèn)同、實現(xiàn)助益社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展這一初心使命的基石。只有形成個人文化、機構(gòu)文化甚至行業(yè)文化，才能融入靈魂，真正自覺地體現(xiàn)到會計實際工作中。針對未來會計行業(yè)誠信建設(shè)的落地舉措宋朝學(xué)提出四個方面的建議。其一，建立與完善行業(yè)誠信文化體系機制。中共中央辦廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）將財會信息監(jiān)督納入國家整體監(jiān)督體系，這是對財會信息具有公共產(chǎn)品屬性及其對社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展基礎(chǔ)作用的認(rèn)同，也是會計工作的初心與使命。對此，宋朝學(xué)表示，誠信是財會信息實現(xiàn)初心的基礎(chǔ)，不是一句口號。需要機構(gòu)與行業(yè)誠信文化共同支撐，將誠信自覺地體現(xiàn)到實際財會工作中。誠信文化的形成需要健全的支持誠信文化形成的機構(gòu)與行業(yè)機制。恰當(dāng)?shù)臋C構(gòu)機制能夠形成機構(gòu)文化，但不一定能夠支撐整體誠信財會信息。一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園，行業(yè)及生態(tài)是關(guān)鍵?！爸С终w誠信的行業(yè)及生態(tài)依賴于恰當(dāng)?shù)男袠I(yè)機制。為此，財政部作為行業(yè)主管部門近年來根據(jù)黨中央、國務(wù)院的文件精神，開展了大量有益工作，圍繞落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》，出臺《會計師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法》《會計師事務(wù)所一體化管理辦法》《會計師事務(wù)所自查自糾報告管理辦法》以及《規(guī)范》等一系列管理制度，更新了會計師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則和項目管理準(zhǔn)則。中國注冊會計師協(xié)會也適時發(fā)布新的中國注冊會計師職業(yè)道德守則等。”宋朝學(xué)認(rèn)為，行業(yè)主管部門的這些行動正對建立健全行業(yè)誠信文化形成的機制與適宜的生態(tài)發(fā)揮推動與督導(dǎo)作用。其二，落地誠信文化體系機制建設(shè)。在宋朝學(xué)看來，落地誠信文化體系機制建設(shè)需要會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)統(tǒng)一步調(diào)、齊心協(xié)力，嚴(yán)格按照中辦、國辦印發(fā)的《意見》以及財政部發(fā)布的管理制度與辦法要求，加快建立健全能夠助推誠信和保持文化形成的機構(gòu)治理機制。一是切實完善和落實會計師事務(wù)所治理機制，明確主體與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實實行實質(zhì)性一體化管理。二是深入理解會計與審計工作的公共產(chǎn)品屬性，樹立專業(yè)為重的市場開拓機制。三是機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人以身作則，引導(dǎo)專業(yè)人員建立形成恰當(dāng)?shù)睦嬗^，以高質(zhì)量的工作為追求，以良好的口碑與認(rèn)同為自豪，避免片面追求經(jīng)濟利益。四是樹立適宜的機構(gòu)人力資源與相關(guān)專業(yè)資源發(fā)展理念，財聚人散、財散人聚，制定有利于誠信執(zhí)業(yè)、專業(yè)執(zhí)行的資源發(fā)展戰(zhàn)略。只有足夠的資源投入，才能保障以誠信為重的專業(yè)工作的有效開展。五是持續(xù)開展職業(yè)道德教育，將業(yè)務(wù)執(zhí)行、專業(yè)工作與職業(yè)道德培訓(xùn)融為一體，寓教于實務(wù)、寓教于行動?！霸趯嶋H業(yè)務(wù)中培育誠信執(zhí)業(yè)文化，在誠信文化中開展實務(wù)工作，切實將誠信文化內(nèi)化于機構(gòu)與專業(yè)人員的良好執(zhí)業(yè)行為與認(rèn)知范式。在業(yè)績考評中引入誠信口碑評價，通過正面與負(fù)面評價形成機構(gòu)與行業(yè)內(nèi)的良幣驅(qū)逐劣幣機制?！彼纬瘜W(xué)說道。其三，以具體行動落實《規(guī)范》。宋朝學(xué)建議，一是在后續(xù)教育中強化會計人員職業(yè)道德培訓(xùn)，樹立會計從業(yè)人員正確的職業(yè)觀，將底線要求深入骨髓。二是在年度考評中引入職業(yè)道德評價指標(biāo)，對職業(yè)道德特別是誠信出現(xiàn)問題的人員采用一票否決。三是在監(jiān)督檢查中，引入職業(yè)道德及誠信評價、主客觀整合，對出現(xiàn)的問題區(qū)分錯誤與舞弊，對涉及誠信的舞弊問題零容忍，客觀評價采用多指標(biāo)、多角度及多評價人員的主觀評分，將綜合評分納入檢查結(jié)果與誠信記錄，對不良行為給予負(fù)面評價，對誠信行為給予正面肯定。四是建立會計從業(yè)的誠信生態(tài)，會計主體由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)并帶頭督促和明確要求誠信執(zhí)業(yè)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的誠信問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任與管理責(zé)任。其四，明確行業(yè)誠信文化秩序建設(shè)聯(lián)合懲戒機制和治理責(zé)任。宋朝學(xué)表示，行業(yè)文化秩序的建設(shè)并非單人、單機構(gòu)甚至行業(yè)自身能夠完成，誠信文化的形成與發(fā)展有賴于良好的行業(yè)和社會生態(tài)。《意見》從頂層設(shè)計上，系統(tǒng)性地解決了會計行業(yè)誠信文化秩序建設(shè)方面存在的問題，切實執(zhí)行，聯(lián)合協(xié)同行動、強化懲戒、明確責(zé)任、加強治理，必然改善財會行業(yè)誠信文化秩序，提升行業(yè)誠信?！奥?lián)合治理和懲戒，既要治理與懲戒會計工作者或財會信息提供者，也要考慮造成虛假不實或不誠信財會信息提供的生態(tài)環(huán)境，包括支持者、配合者、信息使用者等?！彼f。